Ein historischer Schritt im Kampf gegen geschlechtsspezifische Gewalt

Das Gesetz definiert den Begriff "Feminizid", ermöglicht die Erhebung statistischer Daten, setzt einen wissenschaftlichen Ausschuss zur Analyse von Feminiziden und geschlechtsspezifischen Tötungen ein und sieht den Einsatz von Instrumenten zur Risikobewertung und zum Risikomanagement vor. Das Gesetz verbessert auch die Rechte und den Schutz der Opfer und bietet eine bessere Ausbildung für Polizei und Justiz. Dieses Gesetz ist einzigartig in Europa und ein historischer Moment im Kampf gegen geschlechtsspezifische Gewalt in Belgien. Das Gesetz ist das Ergebnis einer engen Zusammenarbeit zwischen der Staatssekretärin für Geschlechtergleichstellung, Chancengleichheit und Diversität Marie-Colline Leroy und ihrer Vorgängerin Sarah Schlitz, dem Justizminister Vincent Van Quickenborne und der Innenministerin Annelies Verlinden und entstand nach Konsultation der in diesem Bereich tätigen Personen.

Das Gesetz enthält zahlreiche Definitionen, sowohl für den Frauenmord selbst als auch für die ihm vorausgehende Gewalt, wie z. B. sexuelle Gewalt, psychische Gewalt oder Nötigung und Zwangskontrolle. Aufgrund des Mangels an Definitionen und damit an offiziellen Zahlen war es schwierig, sich einen Überblick über das Problem zu verschaffen und somit die Politik entsprechend anzupassen und zu überwachen.

Es wird vier verschiedene Kategorien von Todesfällen geben: intime Feminizide (z. B. durch einen Partner), nicht-intime Feminizide (z. B. eine Prostituierte, die von einem Kunden getötet wird), indirekte Feminizide (z. B. Tod nach einer erzwungenen Abtreibung oder nach weiblicher Genitalverstümmelung) und geschlechtsspezifische Tötung (z. B. ein Transgender-Mann oder ein Cisgender-Mann, der im Kontext von Partnergewalt stirbt). Diese Definitionen sowie alle Definitionen der Gewalt, die einer solchen Tötung vorausgehen kann, sind wichtig für künftige Initiativen zur Umsetzung oder Weiterentwicklung des Gesetzes.

Datenerhebung und Veröffentlichungen:

- Ein Jahresbericht mit den wichtigsten Statistiken über geschlechtsspezifische morde, Merkmale der Opfer, Täter und Opfer-Täter-Beziehungen.

- Zweijährlicher qualitativer Bericht über Frauenmorde und geschlechtsspezifische Tötungen, in dem die Häufigkeit, die Anzahl der Verurteilungen und die Wirksamkeit der Maßnahmen zur Umsetzung der Istanbul-Konvention aufgezeigt werden.

Ziel ist es, das Ausmaß des Problems und seine Merkmale zu verstehen, um die notwendigen Lehren zu ziehen, um die Prävention von geschlechtsspezifischen morden zu stärken. Das Institut für Gleichstellung von Frauen und Männern wird für diese Berichterstattung verantwortlich sein und diese Veröffentlichungen auf seiner Website für alle zugänglich machen.

Es wird ein interdisziplinärer wissenschaftlicher Ausschuss zur Analyse von Frauenmorden und geschlechtsspezifischen Tötungen eingerichtet. Der Ausschuss wird Einzelfälle analysieren und darauf aufbauend allgemeine Empfehlungen aussprechen, die hoffentlich weitere Frauenmorde oder geschlechtsspezifische Tötungen verhindern werden. 

Die Opfer von Gewalt stehen im Mittelpunkt des Textes. Sie erhalten eine Reihe von Garantien in Bezug auf die Bedingungen, unter denen sie von der Polizei befragt werden (Sprache, Wahl des Geschlechts der sie befragenden Person, wenn möglich, Diskretion, Informationen über Schutzmaßnahmen usw.). Außerdem wird in jeder Phase eine Risikobewertung durchgeführt und ein Risikomanagement angeboten, damit die Polizei unter Berücksichtigung der Verletzlichkeit des Opfers Schutzmaßnahmen wie eine einstweilige Verfügung oder eine Anti-Stalking-Warnung ergreifen kann.

Schließlich sieht das Gesetz vor, dass bei der Ausbildung von Polizeibeamten und Richtern ein besonderes Augenmerk auf Frauenmorde und den ihnen vorausgehenden Gewaltkreislauf gelegt wird. Richter und Staatsanwälte, die bereits in geschlechtsspezifischer Gewalt geschult sind, können ein spezielles Modul zu diesem neuen Gesetz absolvieren.

Das Gesetz ist die Umsetzung mehrerer Maßnahmen, die im Nationalen Aktionsplan zur Bekämpfung geschlechtsspezifischer Gewalt 2021-2025 vorgesehen sind, und ist zum Teil das Ergebnis jahrelanger Mobilisierungsarbeit von Frauenorganisationen.

Seit Anfang 2023 hat der Blog Stop Féminicide auf der Grundlage von Presseartikeln 17 Frauenmorde gezählt. Für die Staatssekretärin für Geschlechtergleichstellung, Chancengleichheit und Diversität Marie-Colline Leroy : "Jede Tragödie erinnert uns daran, dass wir dringend handeln müssen. Frauenmorde und geschlechtsspezifische Tötungen sind die extremsten Formen der geschlechtsspezifischen Gewalt. Dieser neue Rechtsrahmen stärkt unsere Fähigkeit, Risiken von geschlechtsspezifischer Gewalt und Feminizid zu erkennen, besser zu überwachen, besser auf Feminizid zu reagieren und Gewaltopfer besser zu schützen. Dieses Gesetz zeigt die Entschlossenheit der Regierung, dem Kampf gegen geschlechtsspezifische Gewalt höchste Priorität einzuräumen. Es macht unser Land zum Vorreiter bei der Prävention und Bekämpfung von Frauenmorden. Ich danke auch der Zivilgesellschaft und meiner Vorgängerin für ihre Arbeit in diesem Bereich."

Vincent Van Quickenborne, Justizminister: "In unserem Land wird schätzungsweise jede fünfte Frau irgendwann einmal von ihrem (Ex-)Partner gewalttätig behandelt. Das sind erschreckende Zahlen. Diese Art von Gewalt bleibt oft hinter einer Fassade verborgen, so dass sie weniger sichtbar ist. Genau aus diesem Grund ist dies eine Priorität für die Regierung. So wurde das Sexualstrafrecht bereits reformiert, mit der Einwilligung als zentralem Begriff und unter anderem härteren Strafen für Vergewaltigung, auch innerhalb der Familie. Wir haben den mobilen Stalking-Alarm eingeführt, damit die Polizei in lebensbedrohlichen Fällen von stalkenden Ex-Partnern schneller eingreifen kann. Staatsanwälte verhängen zunehmend einstweilige Verfügungen, damit gewalttätigen Partnern unmittelbar nach der Straftat der Zugang zur Wohnung verwehrt werden kann. Das neue Strafgesetzbuch geht auch viel härter gegen innerfamiliäre Gewalt vor. Die Justiz kann jedoch erst nach der Tat handeln. Deshalb trägt dieser Gesetzentwurf dazu bei, geschlechtsspezifische Gewalt besser zu erkennen, zu verhindern und zu bekämpfen."

Annelies Verlinden, Innenministerin: "Um das Problem der sexuellen und häuslichen Gewalt anzugehen, müssen wir mit allen Behörden zusammenarbeiten, um das Phänomen so weit wie möglich zu bekämpfen. Im vergangenen Jahr habe ich daher 1,5 Millionen Euro in 15 innovative lokale Projekte zur Prävention häuslicher Gewalt investiert. Diese Projekte nehmen nun Gestalt an und werden in diesem und im nächsten Jahr gründlich evaluiert. Mit der Einführung eines mobilen Anti-Stalking-Alarms wollen wir den Opfern Sicherheit und Seelenfrieden bieten. Mit einem unauffälligen Knopfdruck können sie die Polizei an Ort und Stelle anfordern, was ein schnelles Eingreifen ermöglicht. Wir müssen unsere Bemühungen fortsetzen, die Opfer so gut wie möglich schützen und die klare Botschaft senden, dass die Gesellschaft diese Gewalt nicht toleriert."